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陳竺:細數我國專利法實施存在的問題

作者:中國科技報來源:中國科技報 日期:2014年6月28日

陳竺:細數我國專利法實施存在的問題

6月23日,全國人大常委會副委員長陳竺在第十二屆全國人大常委會第九次會議上作全國人大關于檢查《中華人民共和國專利法》實施情況的報告。

陳竺介紹說,近年來,我國專利創造能力快速提高,專利結構進一步優化。2008年至2013年,我國發明、實用新型和外觀設計三種專利申請量由82.8萬件增至237.7萬件;專利授權量由41.2萬件增至131.3萬件。2013年,我國發明專利申請量占比五年來首次超過三分之一,達到82.5萬件,連續三年居世界首位。

陳竺在總結專利法實施成效的同時,也列舉了目前存在的問題。

重數量輕質量

“專利質量總體上還處在較低水平,不能適應經濟和社會發展的需要。”陳竺介紹說,我國在關鍵產業和核心技術領域的專利占有比率低,在部分高新技術領域,我國專利創造能力與國外相比還有明顯差距。

全社會特別是企業創新意識不強,企業的技術研發投入普遍偏少,創新動力不足,專利布局意識仍然薄弱,擁有核心技術知識產權的企業比例仍然很低。陳竺介紹,作為衡量專利運用與市場化水平關鍵指標的專利維持時間明顯偏短。2012年,國內發明專利平均維持年限為5.7年,外國在華專利維持平均年限是8.9年;有效發明專利中,國內維持時間10年以上的占5.5%,而外國權利人專利維持時間10年以上的有26.1%。而且面向國外的發明專利申請還較薄弱。作為世界第二大經濟體,在國外申請發明專利的數量相對于國內申請所占比例非常小。在歐洲專利局、日本專利局都提出申請,并已在美國專利商標局獲得發明專利權的三方專利擁有量至今未突破千件。

贏官司丟市場

侵權行為時有發生,專利?;な導市Ч氪蔥輪魈宓鈉詿嬖誚洗蟛罹?。這是我國專利實施中的另一個問題。

陳竺說:“從這次執法檢查反映的情況看,專利侵權現象整體上時有發生。企業的知識產權意識還比較薄弱,不少企業既不懂得如何利用專利權來?;ぷ約旱暮戲ㄈㄒ?,也不懂得如何規避侵犯他人專利權的風險。隨著電子商務和現代物流的發展,侵權行為呈現出鏈條化、網絡化、復雜化的新特點。網絡平臺正成為侵權者銷售假冒偽劣侵權產品的一個新途徑,給專利?;ご戳誦綠粽?。”

此外,專利?;ばЧ氪蔥輪魈宓鈉詿嬖誚洗蟛罹?。專利維權存在“時間長、舉證難、成本高、賠償低”“贏了官司、丟了市場”以及判決執行不到位等狀況,挫傷了企業開展技術創新和利用專利制度維護自身合法權益的積極性。

重申請輕運用

專利運用能力不足,專利的市場價值沒有得到充分體現也是比較突出的問題。

陳竺介紹說,總體上看,專利許可轉讓不夠活躍,市場化水平較低。在上市、并購、作價入股和質押融資等活動中,專利等無形資產的作用還沒有充分體現。一些地方專利管理部門的工作存在重扶持專利申請、輕促進專利運用的現象;科技、經濟管理與知識產權管理結合不夠緊密且缺乏合理的分工;國防專利成果轉化渠道不暢。

高校和科研院所“重申請、輕運用”的問題較為突出,專利“沉睡”與“流失”現象并存。2013年全國專利調查數據顯示,2012年國內高校授權專利實施率不足三成。國有科研機構、高等院校專利轉化面臨政策、體制障礙,發明人的權益難以體現,專利評估定價機制不健全,科研人員創造和實施專利的熱情和積極性不高。企業專利運用能力整體不強,一些企業對專利的市場價值認識不足,對知識產權國際規則缺乏了解,“走出去”的過程中往往遭遇跨國公司知識產權訴訟,難以突破技術壁壘。

專利公共和社會服務能力不強

“截止到2013年底,全國共有1019家專利代理機構,執業專利代理人8950名,遠不能滿足專利事業快速發展的需要。”執法檢查報告中提供的這組數字顯示出我國專利公共和社會服務能力不強的現狀。

陳竺介紹說,知識產權管理部門設置分散,各地專利管理機構設置參差不齊,無法實現專利與其他類型知識產權的有效融合管理,不利于知識產權公共服務整體水平的提高。專利基礎信息資源開放不充分,高質量的專利基礎信息平臺建設滯后。

此外,專利社會化服務專業人才和服務機構的數量和能力不足,服務領域和范圍有限。各地知識產權服務業均處于發展初期,專利代理機構的業務主要集中在專利申請環節,為企業提供專利戰略規劃、專利資產管理、專利分析評估,以及促進專利技術轉化實施和支持企業海外維權等高層次服務的能力較弱。

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